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 中华人民共和国人力资源和社会保障部 陕西省人力资源和社会保障厅 汉中市人民政府门户网站 建议提案办理
 

坚持民生为本 聚力引才招智——新中国成立70周年汉中市人社局发展述略
文章来源:市人社局      发布时间:2019-09-10      【字号:

民心关注民生,民生汇聚民心。保障和改善民生,是政府的第一要务和头等大事。中华人民共和国成立70年来,社会保障制度从无到有,不断发展壮大,取得了显著成就,为经济社会发展做出了积极贡献。回溯我市人力资源和社会保障事业发展历程,我市人社部门紧紧围绕我国人力资源社会保障的中心工作,把人民群众利益摆在至高无上的地位。尤其是近年来,我市人社部门紧扣“追赶超越”目标,坚持“民生为本、人才优先”主线,大力实施“15541工程”,整体工作呈现出推进有序、成效明显的良好态势。

社区工厂建到村  就业岗位送上门

南郑青树镇社区工厂

汉台区汉王镇瑞丽社区工厂 

就业脱贫创出新路,扶贫工厂恰逢其时。各地社区工厂如雨后春笋般涌现

八月的汉中,青山萦绕,万木葱茏。在城固县嘉鸿手套厂,45岁的阮天福正在缝纫机上缝制手套。在一群女车工里,阮天福显得格外耀眼。多年在外漂泊,虽说干过不少工作,但钱没存下几个。因生病妻子和年幼的孩子无人照顾,他选择到老家。全家人的生计一下子成了他的烦心事。

“当小工干一天算一天,活也不是天天有。”阮天福到家附近的工地做工,有没有收入还要靠运气。就在一筹莫展时,城固县二里镇的社区工厂——嘉鸿手套制品厂挂牌成立了。以前“出蛮力干粗活”的阮天福第一个报名,这次干起了“精细活”。

“以前不会缝纫,来了边学边做。村里办起社区工厂,在家门口就找到 工作,还得感谢党和政府的好政策哩!”阮天福妻子是残疾人,也在这家工厂上班,二人一个月有两三千的收入。说起现在的生活,阮天福很知足,也卯足了劲,幸福是靠自己奋斗出来的,我一定好好干,争取早点脱贫,过上好日子。

和阮天福一样,很多贫困劳动力在苦于家中老人无人照顾、孩子教育无人督促的同时担忧单靠种地的微薄收入难以养家糊口,陷入两难的尴尬处境。不过,各县区扶贫工厂陆续开工投产居家灵活就业的发展,很大程度上解决了村上有就业愿望和就业能力,而无法外出的劳动力就业问题,真正实现了家门口就业。 越来越多的“候鸟式”务工者正在由“雁南飞”向“凤还巢”转变。

大力引进扶持服装加工、微电子制造等劳动密集型企业来汉创办社区工厂,建立健全专人包抓包联、全程跟踪服务、补贴资金按进度拨付等机制,累计建设社区工厂113个,帮助2015名贫苦劳动力实现了“楼上居住、楼下就业”。

公益岗位 “造血”扶贫促就业

城固县桔园镇公益岗位---保洁员

“80年代末,镇上的年轻人争先恐后外出打工。留在家里除了务农没有别的收入来源。现在村里设置了公益岗位,还办起了社区工厂。没想到农民也过上了工人的生活,幸福指数越来越高。”二里镇副镇长柏峰见证着点滴变化。二里镇22个村1个社区, 2011年以前人均纯收入不到3000元, 2019年全村人均纯收入达8687元。

公益岗位的开发安置不但充实了基层管理力量,也填补了农村公益服务缺失的空白。

夏季以来高温持续,城固二里镇金沙滩、月亮湾等地吸引着大批游客来此避暑戏水,而游客离开后产生的生活垃圾,让村两委头疼不已。自从有了公益专岗,卫生脏了有人管,设施坏了有人修,环境卫生问题不再是难题。

46岁的周景华被聘为保洁员。二里镇有专门的环卫队每天按时清扫主要道路,周景华则负责清理偏僻地段的的环境卫生。每2天打扫一次,一个月600元,年收入7200元。“看起来工资不高,但上班时间短还灵活,按小时算的话,比咱镇长工资还高!”老周的话里透着美气。

劳动力流失、人才不足是推动乡村振兴所面临的一大难题。公益岗位的开发安置将农村劳动力吸附在当地,同时也吸引了一些贫困家庭大学生回归乡村,为助推乡村振兴提供了人才支撑。

“这个岗位让我学习到了很多,就业也没有荒废专业,离家很近,方便照顾年迈的奶奶。感谢这么好的平台,希望通过自己的努力实现稳定脱贫。”汉台区老君镇的贫困大学生孟飞说,他是镇文化站宣传员,平时主要负责宣传工作,还能发挥艺术设计的特长,为各村进行道路绿化设计、手绘墙面画。

目前,全市开发公益岗位1.7万个,累计安置贫困劳动力1.64万人,拉动人均增收近8000元。

窥一斑而知全豹。阮天福、周景华、孟飞等人的幸福生活,也是新中国成立70年以来,汉中农村看得见、摸得着的变化的一个缩影。透过他们的变化,我们看见一个个贫困村、一个个贫困户正沐浴着时代春风,在脱贫致富的道路上不断前行。

据统计,截止2018年底,我市城镇新增就业人数累计完成12.3万人,圆满完成年度省、市任务;城镇登记失业率严格控制在目标任务4.4%以内。累计创建省级创业孵化基地4个,市级创业孵化基地13个,累计孵化面积46万平方米,成功孵化创业实体1025个,在孵实体684个,孵化成功率53.02%,带动就业人数9520人。认定劳动密集型小企业1238户,企业贷款达27.6亿元,直接扶持4.5万人创业,带动就业17.6万人。  

民生保障  以信息化建设推动“最多跑一次”

社会保障体系进一步完善,越织越密的社保网络牢牢“兜住”了民生底线。

汉中市按照兜底线、织密网、建机制,全力推进社会保障体系建设,深入推进全民参保计划,城镇职工养老保险人数、城乡居民养老保险人数分别达到42.2万人、202.16万人,工伤保险31.54万人,失业保险累计参保12.02万人,城乡居民基础养老金月标准提高到108元,居陕南三市首位。工伤、养老、失业三项保险参保率均达到98%以上,基本实现应保尽保。全面加快人社信息化建设步伐,大力推广社保卡激活应用,共发放社会保障卡170.3万张,占总数的75%

为进一步推进“放管服”改革,近年来,汉中市人社局按照“互联网+人社”理念,以信息化建设推动,让群众“最多跑一次”。通过手机下载城镇居民医疗保险APP,就能办理参保、缴费、领取、查询、认证等业务。“不进人社门,能办人社事”正逐渐成为全市人社便民服务的新风向。

“我太激动了,以后缴居民医保费在手机上轻松搞定,我再也不用麻烦同学了。”家住汉台区人民路的小张,大学毕业后就留在西安工作,每年到了城镇居民医保缴费期,他总犯难。父母年纪大了,要缴医保费需要排很长时间队,小张担心父母身体,每次都请汉中的同学把父母的医保本拿到社区代缴。今年,汉中实行居民医保线上缴费,远在西安的小张从朋友圈看到消息后抱着试一试的心态,关注了汉中人社微信公众号,按照操作流程很快就帮父母缴纳了2019年度医保费。

“以前领养老金,都要跑到镇上去,有的时候还收手续费。没想到现在这么方便,不出村就取了还没有手续费。”家住汉中市汉王镇汉明村的李春芳拿着社保卡,在村里的信合助农E终端,领取了200元养老金。

民生无小事,枝叶总关情。为减少群众跑路,人社系统工作人员不惜翻山越岭,涉水渡河,进村入户,为行动不便、儿女不在身边的老人上门发卡,以过硬的业务素质和实际行动不断提高人民群众的获得感和幸福感。

针对农村居民居住分散、流动频繁,办理业务不方便等实际困难,汉中市下大工夫整合资源,健全完善镇、村公共服务中心和金融便民服务网点,全面实现了五个不出村”常态化优质便民服务目标

   乘盛世之风,创发展新篇。在今后的工作中,市人社系统将始终遵循筑牢汉中社会稳定之基、提升百姓幸福指数的使命,用新担当新作为谱写嘹亮的民生之歌,为全市追赶超越、高质量建设“三市”作出新的更大的贡献。(张敏)

 
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