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 中华人民共和国人力资源和社会保障部 陕西省人力资源和社会保障厅 汉中市人民政府门户网站 建议提案办理
 

靶向施策 清零据结 打好就业扶贫组合拳实现“零就业家庭”动态清零
文章来源:城固县人力资源和社会保障局      发布时间:2019-08-14      【字号:

今年以来,城固县人社部门紧扣“有就业意愿的贫困劳动力家庭至少有一人稳定就业”这一主线,围绕“全县4204户脱贫、35个贫困村退出和整县摘帽”的脱贫目标,打好以“就业技能培训、转移就业增收、就业补贴政策兑现、市场主体带贫”为主的就业扶贫组织合拳,逐户研判施策,村村清零据结,实现了零就业贫困家庭动态清零,确保就业创业扶贫脱贫取得实效。

对标核查  建好“四本台账”

2019年全县计划退出贫困村35个、脱贫4204户10754人,实现整县摘帽。围绕脱贫目标任务,城固县人社部门深入镇村研判,及时安排部署,分类摸底统计建立台账,掀开“零就业贫困家庭”清零总攻势,确保“零就业家庭”动态清零。

(一)全县摸排,建立“贫困家庭劳动力就业状况”台账3月份,开展了以“理头绪、廓思路、谋规划、找措施”为目的的就业扶贫工作研判。围绕全县贫困劳动力就业现状核查,分类摸清了全县就业创业扶贫的总规模是2106户6370人需要通过就业创业扶贫,实现增收脱贫。

(二)全面认定,建立“无就业意愿劳动力”台账。为确保精准施策,按照市人社局部署,每半年对全县贫困劳动力进行一次“无就业意愿劳动力”摸排,逐人填写无就业意愿认定表,进一步夯实目标任务基础。截至目前,全县有“无就业意愿贫困劳动力”1793户,4214人,约占全县贫困劳动力总数的19.99 %。

(三)逐户研判,建立“零就业家庭”登记台账。以全县258个村为单位,按户排查,对零就业家庭实行动态管理。年初第一次摸底时,全县有零就业贫困户家庭89户103人,通过近半年的精准施策,采取“一对一”精准到户到人帮扶措施,确保做到“零就业”家庭动态清零。对全村没有“零就业家庭”的实行整村清零据结,填写清零清单。

(四)反复核查,建立“脱贫边缘户”情况台账。为了实现“就业一人,脱贫一户”的总体目标,确保每个有劳动能力的贫困户家庭通过就业稳定脱贫,及时要求各镇办对年家庭人均纯收入预计在4000元以下(含4000元)的贫困户进行摸底统计,建立台账,通过推荐岗位和公益岗位开发安置,及时落实就业援助措施。

有的放矢  拓展岗位促就业

今年,城固人社部门把“强培训提技能、拓岗位稳就业、兑补贴惠民生”做为工作重点, 激发贫困劳动力就业创业热情,降低就业创业的成本。以落实兑现七项贫困劳动力就业扶贫政策为切入点,加大带贫市场主体的认定,鼓励转移就业,以公益性岗位开发安置为兜底保障,全方位扩大就业渠道,多形式落实就业扶贫政策,增强贫困家庭就业扶贫获得感,提升贫困群众对脱贫攻坚满意度。

(一)示范引领,建基地办工厂带动就近就地转移就业。按照“就近就地就便”原则,通过把基地建到村、工厂办进社区等方式,在移民安置区、居民集聚区发展劳动密集型就业扶贫工厂(基地),使一部分劳动力不背井离乡就能实现在家门口就业的意愿,实现了顾家与务工增收两不误。目前,创建省级就业扶贫基地1个,市级农村富余劳动力就近就地转移就业示范镇12个,示范基地28个,创业孵化基地(园区)1个,社区工厂20个,就业扶贫基地27个,吸纳劳动力就业2133人,其中吸纳792名贫困劳动力就近就地就业。计划在9月底前累计认定社区工厂和扶贫基地达100个左右。

(二)兜底安置,开发公益性岗位,安置“三无”人员就业。

今年,为了解决“三无”贫困劳动力增收脱贫问题,扩大公益性岗位兜底保障的范围,结合中省脱贫攻坚考核反馈问题整改, 在全县93个移民搬迁安置点开发公益性岗位,安置安置点贫困劳动力112人,在157个非贫困村开发公益性岗位,安置贫困劳动力157人。下一步,县财政拿出一部分资金,针对“脱贫边缘户”再开发一批公益性岗位,兜底保障贫困户增收脱贫。

(三)灵活形式,提升招聘便民化,增强就业主动性。为了让更多有就业意愿而无就业门路的劳动力外出务工,实现企业用工需求和群众就业需求相匹配,稳步提高就业率,方便群众就业,人社部门“大水漫灌”式招聘向“精准滴灌”式招聘转变,通过入户招聘、分镇办招聘、企业专场招聘、园区招聘等方式,及时为有就业意愿的劳动力推送岗位信息,做细做实就业招聘活动,打通了服务供需双方的“最后一公里”。通过加强苏陕劳务协作,引进南通“城固之家”在城固设立工作站,发挥其信息灵通、管理规范、服务保障健全的优势,委托免费开展人力资源服务,重点做好贫困劳动力“二次就业”的岗位调整和保障服务工作,消除群众应聘顾虑,激发其就业热情。

   (四)发展产业,实施五大产业促就业。围绕“就业是最大的民生”,坚持“转移就业和涉农就业”两手抓,确保有就业意愿的贫困劳动力家庭至少有一人稳定就业。一是以培育经营主体为重点,大力推行“企业+基地+贫困户”经营模式,实施龙头企业带动贫困户通过入园务工就业增收;二是以合作社作为龙头企业与农户联系的桥梁,大力创办农业产业合作社和扶贫互助合作社,实现了贫困村“经营主体全”和“贫困户利益链接全”的“两个全覆盖”;三是“农业园区+贫困户”、“大园区+小业主”的现代农业园区模式,整合资源,聚集土地、资金、科技、人才要素,使贫困户流转土地赚“租金”、股份合作赚“股金”、务工就业赚“薪金”;四是以组建产业联盟为抓手,着力打造产业“航母”,形成强大的产业带动合力;五是以职业农民培育,对能人、大户优先提供技术项目,发挥零距离带动示范作用,提升贫困户造血功能。截至目前,龙头企业、现代农业园区、专业合作社、扶贫互助合作社、特色产业扶贫基地参与扶贫,带动贫困户9600户产业就业,成为产业带贫的主渠道。

    完善机制   动态清零促脱贫

(一)建立贫困劳动力就业动态管理机制。围绕国扶办系统、省大数据平台和就业扶贫信息系统建立三大系统信息一致的贫困劳动力就业动态管理机制,以村为单位定期对三大系统信息进行就业帮扶措施的标注、比对、更新、完善。对存在的“零就业家庭”贫困劳动力及时落实就业援助措施,确保帮扶措施落实到位。

(二)建立岗位应急储备机制。把公益性岗位兜底安置,社区工厂、扶贫基地就近就业,南通“城固之家”稳岗服务做为解决贫困家庭劳动力中有就业意愿转移就业的保障措施,按照“总有一款”适合他的就业帮扶菜单模式,紧扣“零就业家庭”动态清零要求,制定切实可行帮扶计划和措施,确保“零就业家庭”动态清零,实现贫困户家庭至少有一人以上稳定就业脱贫。

(三)建立责任明确的帮扶机制。按照“县出政策,镇办督促,村组落实,动态清零”的总体要求,要求以村为主体及时掌握贫困家庭劳动力就业情况,掌握贫困劳动力就业动向,对转移就业的宣传落实就业补贴政策,对涉农就业的及时组织技能培训,对有就业意愿无法外出的及时落实岗位;镇办要做到底数清楚,措施落实到位。人社部门结合实际及时落实各项帮扶措施,确保不因无就业扶贫措施导致无法脱贫摘帽。

截至目前,全县贫困劳动力转移就业11048户12672人,其中新增转移就业3341人,到江苏转移就业387人;新开发公益性岗位288个;开展贫困劳动力技能培训61期,2268人;累计培育认定社区工厂19个,就业扶贫基地24个,吸纳劳动力就业2053人,其中贫困劳动力747人。今年累计兑付就业扶贫补贴资金75.32万元,其中转移就业交通补贴 281人10.244万元,一次性创业补贴44人13.2万元。(陈晓光  马长福)

 
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