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巧用“加减乘除”法 解好“兜底就业”题
文章来源:洋县人社局      发布时间:2019-11-21      【字号:

脱贫攻坚战中,洋县主动聚焦无法离乡、无业可扶、无力脱贫“三无”贫困劳动力就业增收难题,坚持把公益性岗位兜底就业作为成本最低、风险最小、成效最快的扶贫手段,将贫困劳动力就业需要和基层公益事业发展需求有机结合,开发扶贫公益性岗位3387个,安置贫困劳动力3077人,安置数量占全县贫困劳动力总户数的18%,使常规性就业帮扶措施难以奏效的一批贫困劳动力在家门口实现就业,走出了一条符合县情的公益岗位助推脱贫攻坚新路子。

一、在挖潜扩容上做“加法”,持续增强公益岗位开发力度

坚持“政府主导、人社统筹、镇村开发、面向基层”的思路,结合脱贫攻坚、乡村振兴工作,有效整合资源,合理开发岗位。一是因地制宜开发公益特岗。全面摸清镇村绿化保洁用工状况、边缘贫困户分布状况和易地搬迁点“零就业”家庭岗位需求状况,准确掌握贫困群众就业能力和就业意愿,精准设置岗位类型、岗位数量,累计开发保洁保绿员、信息员等公益特岗1906个,促进“三无”贫困群众就近就业,持续推动“零就业”家庭动态清零;二是量身定制创设公益专岗。将全县所有包扶单位全部列为责任安置单位,按照城区安置和镇村安置相结合的原则,充分盘活机关事业单位编外服务性、辅助性就业岗位存量,111个包扶单位灵活开发公益专岗1481个,有效解决所包扶村贫困劳动力就业难题。

二、在程序流程上做“减法”,稳步提升动态监管能力水平

细化招聘环节、优化选人条件、强化监管流程,确保公益性岗位真正体现对“三无”劳动力就业的兜底保障作用,充分发挥公益性岗位“造血”式扶贫功能。一是把适岗人员选出来。严格人员选聘程序,明确公告、申请、推荐、考察、审定、公示、聘用、备案等8个必备环节,层层监督把关、公开公平选人;二是把选聘门槛降下来。结合岗位需求和劳动力现状,对2019年新开发的1000个县级保洁保绿岗位选聘条件适当放宽至身体健康、没有大病、自愿上岗的男16至68周岁、女16至60周岁劳动力年龄,让更多贫困群众通过公益岗就业增收脱贫;三是把违规现象清出来。建立健全公益性岗位动态管理机制,加强对公益性岗位设置及聘用人员的资格审核、督查考核和资金监管,坚决杜绝挂岗、替岗、一人多岗等违规行为,有效防止公益性岗位“养懒汉”现象发生,切实维护就业扶贫资金安全。

三、在减贫带贫上做“乘法”,不断扩大就业扶贫工作成效

通过公益性岗位兜底就业,将“扶贫”与“扶志”紧密结合,形成就业扶贫长效机制,形成以岗位促就业、以就业促增收、以增收促脱贫的良性循环。一是拓展就业扶贫成果。对公益岗过度安置且符合其它就业帮扶条件的贫困劳动力,及时加强技能培训、强化用工推介,避免公益性岗位“一托到底”,引导通过劳务输出、社区工厂等形式实现稳定就业,持续增加收入;二是激发脱贫内生动力。通过公益性岗位就业稳步增加贫困户收入,实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫过度,调动贫困群众自身能动性,破除“等靠要”思想,树立劳动致富观念,解决贫困代际传递。

四、在经费保障上做“除法”,多方筹措破解资金制约瓶颈

按照“政府财政配套一点、就业资金预算一点、开发部门筹集一点”的思路,进一步拓宽公益性岗位出资渠道,缓解公益性岗位在充分保障“三无”贫困劳动力就业的同时造成的资金支付压力,全力保障岗位补贴及时足额发放。一是持续加大财政投入力度。2019年新增1720名村级保洁保绿员和护林员岗位资金列入当年度财政预算,协调财政部门强化预算执行,抓好资金落实,确保岗位补贴及时发放和基层公益事业正常运行;二是妥善解决配套开发难题。在包扶单位开发公益专岗中,由县财政对部分承担公益专岗安置任务的镇办及学校、卫生院给予60%的岗位补贴,降低单位资金负担,调动公益性岗位开发积极性。近四年,投入各类资金2400余万元,其中就业补助资金690万元,县财政补贴资金1629万元,各用人单位投入资金173万元,为公益性岗位开发提供了坚强有力的资金保障。(李小燕 席烜)

 
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